| 加强酒类市场管理 确保群众饮酒安全 |
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| 2009-10-15 11:31 文章来源：内蒙古鄂托克前旗经济商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
加强酒类市场管理 确保群众饮酒安全
酒类产品作为一种特殊商品，与广大人民群众生活息息相关，直接关系到老百姓的生命健康。当前，如何在放开的酒类流通市场中依法规范经营者行为是我们应该值得重视的一个问题。鉴于此，今年以来鄂托克前旗经济商务局根据国家商务部《酒类流通管理办法》和鄂尔多斯市商务局《关于实施酒类流通备案登记和随附单制度的通知》精神，结合鄂托克前旗酒类市场实际情况，着手推进酒类流通管理体制改革和机制创新，加强行业管理，积极探索依法规范酒类流通市场的有效管理方式。
一、基本情况
目前，鄂托克前旗各种酒类经营实体近1000户，其中从事酒类批发经营的商户130多家，餐饮商户340多家，酒吧和其它娱乐场所30多家，零售企业和个体商户500多户，经营酒类从业人员达2000余人。近几年来，随着鄂托克前旗城镇建设步伐加快，第三产业迅速发展，酒类商品流通渠道日趋完善，销售网点进一步增多，经营规模不断扩大，群众消费数量及档次明显提高，酒类市场呈现出蓬勃发展的生动局面。酒类产品消费主要以啤酒、白酒、葡萄酒为主，其中啤酒占50%、白酒占35%、葡萄酒占10%、其它酒类占5%。销售方式以餐饮和零售为主，占酒类销售总量的80%以上。
二、管理情况
2006年1月1日《酒类流通管理办法》正式实施。按照鄂尔多斯市商务局的安排，从今年开始，鄂托克前旗经济商务局全面开展酒类流通管理工作，并按属地管理原则逐步开展酒类备案登记工作，推广使用《酒类流通随附单》。主要做了以下几项工作：
一是成立工作机构，配备专门人员。为进一步做好酒类流通管理工作，鄂托克前旗人民政府办公室下发了《关于印发酒类流通管理实施方案的通知》，明确了鄂托克前旗酒类流通管理工作的指导思想、组织领导、管理范围、工作步骤和具体要求。作为主管部门，鄂托克前旗经济商务局专门成立了酒类流通管理办公室，配备了专门工作人员，全面负责本地区有关酒类商品监督管理和流通的各项工作。
二是深入调查，摸清底子。鄂托克前旗经济商务局组织专门力量，深入到全旗4个镇，对酒类经营实体情况进行了调研，摸清了鄂托克前旗酒类市场的基本情况。并制订了多种统计台帐，完善了一整套酒类备案登记手续。目前，正在着手建立酒类经营实体文字台账和电脑台账的档案库。
三是加强宣传，广泛动员。首先，鄂托克前旗经济商务局制定下发了《关于开展酒类经营备案登记工作的通知》，通知中详细说明了备案时间、地点和联系电话和应提交备案登记资料等内容。并在在鄂托克前旗电视台连续滚动播放。其次，印制《鄂托克前旗酒类流通管理手册》。手册包含《酒类流通管理办法》、《鄂托克旗人民政府办公室下发了关于印发酒类流通管理实施方案的通知》、《中华人民共和国商务部酒类商品批发经营管理规范》和《中华人民共和国商务部酒类商品零售经营管理规范》等内容。《鄂托克前旗酒类流通管理手册》发放与备案登记工作同步进行，目前已发放300余本。第三，利用会议、报纸、张贴标语、上门宣讲等形式，广泛宣传酒类流通管理的必要性、重要性及具体措施，使之家喻户晓。
四是逐步建立《酒类流通随附单》制度，对酒类流通全过程进行监管，实行溯源管理。向酒类经营户发放了《鄂托克前旗经济商务局关于实施酒类流通备案登记管理的通知》，要求在规定时间内完成酒类登记备案工作，严格使用《酒类流通随附单》。目前，共发放《鄂托克前旗经济商务局关于实施酒类流通备案登记管理的通知》800余份，有300余家酒类经营者进行了备案登记，《酒类流通随附单》发放工作也正在有序开展。
五是加强稽查执法。为了确保酒类流通管理工作正常开展，鄂托克前旗经济商务局酒类流通管理办公室工作人员均办理了行政执法证，并与工商、税务、卫生、治安大队等部门建立了联合执法机制，为下一步稽查执法工作奠定了基础。
三、存在的问题
一是酒类市场点多面广线长。鄂托克前旗酒类流通覆盖了全旗所有地区，只要在工商行政部门办理了相关手续，就可以从事酒类经营业务，存在着货源不清、渠道不明、手续不全等问题。
二是酒类流通经营秩序较乱。有的酒类企业为了争夺市场，采取名目繁多的暗扣、瓶盖返钱等促销手段，扰乱了正常的酒类流通秩序。
三是管理机制尚不健全。酒类市场管理体制不顺，机构不健全、经费短缺、缺少专业人员和先进的酒类检测手段，这些都不能适应当前酒类流通市场的工作需要。
四、几点建议
针对当前酒类流通市场存在的问题，我们应该深刻认识到加强酒类流通管理工作的艰巨性和长期性，不断增强责任感和紧迫感，进一步完善管理体制、机制，促进酒类流通管理工作不断向前发展。
一是加强领导，精心组织。要认真贯彻落实《酒类流通管理办法》，周密安排部署，精心组织实施，配备专人、专车、专项经费，确保酒类流通管理工作扎实开展。定期召开领导小组成员单位联席会议，互通工作情况，交流工作经验，为全面做好工作创造条件。
二是加强宣传，形成声势。通过多种媒介和各种形式，
大力宣传《酒类流通管理办法》，动员广大酒类流通经营者积极主动参与备案登记，使用《酒类流通随附单》，确保酒类产品“来路明、去向清”，推动酒类市场经营规范发展，营造良好的“放心酒”消费环境。
三是加快酒类流通体制改革，实行酒类专卖管理。针对目前酒类经营品种繁多、销售网点分布无序的现状，仿效烟草管理方式，实行统一配送，建立“放心酒”的主渠道，从源头上抓好酒类产品管理，不失为一种最简单有效的管理方式。
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